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浙江省教育考试院原副院长边新灿解读:新高考改革的变革和坚守

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在疫情防控背景下即将拉开帷幕的2022年高考,备受社会关注。而近年来持续受到社会关注的,则是新高考的改革成效。

今年是恢复高考制度45周年,也是新高考改革推进实施8周年。自2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)印发至今,全国已经有21个省份踏入新高考综合改革行列,涉及全国三分之二的省份,改革的思路和主要内容也已基本定型。新高考改革的重点和难点是什么?取得了哪些成效?尚有哪些问题亟待进一步解决?近日,人民政协报记者采访了全程参与浙江新高考改革的浙江省教育考试院原副院长、浙江师范大学教师教育学院教授边新灿。

作为一项全国性的人才选拔考试,长期以来,高考实行一次性统一科目笔试,作为高校招生最主要的评价依据,这既凝练了标准统一、评价客观的公平品质,也形成了路径依赖,对“唯分数论”“一考定终身”“文理偏科又缺失个性”这三个“老大难”问题的形成起了重要作用。

“新高考改革从科目设置、评价方式、录取办法等方面全面发力,目的就是根除这三个‘老大难’问题,从而有利于评价选拔综合素质全面又有创新精神的学生,同时引导基础教育实施素质教育,形成教育和评价选拔的良性循环、良好生态。”谈起新高考改革的初心,边新灿表示在近9年的改革过程中,他切实感受到新高考改革在扩大学生选择空间、培养学生选择能力及综合评价对学生综合素质提升等方面带来的成效。

除了全程参与了浙江新高考改革外,边新灿还参与北京大学、北京师范大学对浙江和山东高考实施情况的调研评估。在边新灿看来,21个省份的新高考方案虽然在力度上存在差异,但都把“增加学生选择权”作为重要的改革内容。

“与以往高考改革相比,此次新高考改革的最鲜明特色是彰显以学生为本的理念。”边新灿举例说,与改革前的“3+文综/理综”模式不同,前两批试点省份采取了“3+3”模式(第一个“3”指语文、数学、外语3门必考科目;第二个“3”指从其他6个科目中自选三科参加等级考试),有20种组合,其中浙江省还加了技术,有35种组合;而第三、四批改革省份实施“3+1+2”( 其中“1”是首选科目,从物理和历史两科中必选一科;“2”是再选科目,从化学、生物、地理、政治4科中自选两科),共有12种组合。这种科目设置,由原来的“套餐选择”,改为一定意义上的“自助餐”,让学生根据自己的兴趣和实际情况作出选择。

“原来学生填报志愿,其实大多是‘家长的志愿’。而现在,我和我的同事都发现孩子们大多有了自己的想法和打算。”让边新灿感到高兴的是,调研中他发现不少学生开始根据内心的兴趣选科。一些中学也以此为契机,下大力气加强生涯规划教育,开发相应课程,编制相关教材,以让高校和学生之间实现真正的“双向选择”。“从实际成效来看,新高考实施后,学生的选择空间扩大了,选择意识增强了,学习兴趣也增加了。”边新灿说。

为了破除“一考定终身”的痼疾,2013年《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出探索“外语等科目社会化考试一年多考”,2014年《实施意见》规定“各地要合理安排课程进度和考试时间,创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会”。为此,2014年,先行试点的上海、浙江两省市外语考试提供两次机会,其中浙江选考科目也提供两次机会。这一变化,让边新灿感受最大的是家长开始逐渐将高考“平常化”。“以前,家长们高考前表现得比考生还紧张,比如,全程陪考,甚至拉条幅等,现在送考的家长明显少了,他们的心态也相对平和。”边新灿说,将高考当成一次普通的正常考试,有利于减缓考生的紧张焦虑情绪,有利于发挥出应有的水平。

与以往高考改革相比,此次新高考改革的最鲜明特色是彰显以学生为本的理念。而这个理念在落地过程中也会出现国家利益、高校要求和个人发展之间的关系问题。

“以选考制度为例,新高考选考制度增加高校和学生选择的同时,也因部分高校及考生的功利性选择行为而导致科目选择人数的失衡。”边新灿告诉记者,有部分学生为了获得较高的等级分而忍痛割爱不选物理、化学,甚至有的家长和教师强行要求学生放弃对物理、化学的选择。有的高校为了保证较宽的报考生源范围从而保证较高的录取分数线,也违心地放宽了选考科目对物理、化学的要求。

“物理化学这两门学科在自然科学中的位置和重要性不言而喻,而考生和高校两方面功利的耦合叠加造成了不同科目选考人数的失衡,这对高校人才培养质量带来隐忧。好在国家和试点省市及时作出了调整。”边新灿说。

而协调与平衡考试与教育的关系也是一个难题。“在新高考改革以前,高考与中学教学的关系就错综复杂。而新高考由于改革力度大,高考与教学之间的关系也更为复杂、敏感。”边新灿进一步举例说,比如,新高考的选考科目组合呼应也促进了高中的选课走班教学。而从之前的按部就班的学年制教学秩序转到选课走班的学分制乃至弹性学制教学秩序,是一个漫长甚至痛苦的过程。“新高考逼着这个过程加速,从而使相当数量的中学教师产生了不适应。”在边新灿看来,新高考的自主选考携手新课改的选课走班,给大部分学生带来选择的自主权和愉悦的同时,也给大部分教师带来了转型的焦虑。

考试次数的改革主要体现在外语科目以及学业水平考试的选择性考试,实施多次考试机会。“实行多次考试机会,本意是让考生排除‘一考定终身’的弊端,分散心理压力,并发挥首次考试的诊断反馈作用,这一点在问卷调查中得到相当数量学生的认可,长远看是个方向。”边新灿发现,在实施过程中,也有部分师生反馈多次考试打乱了一部分学生的学习节奏,增加了学生的学习工作量,从而产生焦虑。

作为一种人才选拔考试,既要体现公平性,又要体现科学性。所以,如何确保公平公正成为高考成败攸关的问题。

为了改变以往单一的考试分数评价录取机制,新高考改革逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。“在高职招生的改革里已经充分体现了多元综合评价的改革元素,但在本科高校招生范围内,综合评价更多体现为对高校在录取阶段使用中学综合素质评价结果提出原则性要求。”边新灿通过对前三批14省份新高考方案和改革实践的考察后发现,在实行平行志愿并大力度缩小投档比例的情况下,依据中学综合素质评价客观记录和考评结果对已经投档的考生作出退档的决定,实际上可行性不强。

体现得比较好的是一些省市在统一高考招生主体模式以外开辟的综合评价招生模式,这种综合评价模式除了笔试,还广泛使用面试和实践考核,对考核测评学生的综合素质收到了很好的成效,但必须确保程序公平。“相对于笔试评分标准的刚性,面试和实践考核的评分标准比较灵活。相比于笔试组织的单一便于管理,面试和实践考核组织比较复杂,管理难度大。”在边新灿看来,这些新问题新挑战都需要在实践中逐步解决。

高考改革作为全社会关注的高利害改革,面临种种两难关系问题,必须妥善处理。在边新灿看来,最重要的是要处理好“国家利益、高校要求和个人发展”“考试规律和教育规律”以及“公平与效益”这三对关系。

“试点实践启示我们,必须对选考科目的制度设计进行调整优化。”谈起国家利益、高校要求和个人发展的关系,边新灿表示,在扩大学生选择权的同时,必须把“教育引导”和“制度引导”,“柔性要求”和“刚性限制”结合起来。一方面,“加强生涯规划教育,引导学生把自主选择和国家需要、高校需求结合起来,把长远目标和短期目标结合起来,科学、理性选课”;另一方面在选考科目的制度上进行刚性限制。

边新灿举例说,第三批、第四批实行的“3+1+2”把物理和历史作为首选科目,把所有的选考科目分为“物理科目组”和“历史科目组”两大组合,就体现了对物理科目的刚性要求。2021年教育部指导高校进一步优化要求,强化对学生学习物理、化学的引导作用。有的学校要求选物理和化学才能报化工专业。根据知乎网的一项统计,目前高校对物理化学有刚性要求的数量大幅增加了。

先行试点省市在对试点方案进行调整完善时,也把考试规律和教学规律的协调作为重要内容。“比如,2017年先行试点省份将考试时间调整为1月和6月,增加了考试进度和教学进度的同步性,但依然保留了多次考试机会,以满足学生的需求。而后两批省份在方案设置时,普遍推迟了实施多次考试机会等改革的时间表。”边新灿说。

在协调好公平与效益的关系方面,综合评价能否保证程序公平、标准公平,是一个很严峻的考验。在边新灿看来,要经受住这一考验,必须依靠严格的管理,确保程序公平与信息公开。另外还要处理好城乡的公平问题。“一般认为,城市中学特别是优质中学的学生信息量大、见多识广,有较多的面试培训机会,而农村中学和一般中学的学生相对而言信息量小,缺少面试培训机会。”在边新灿看来,这需要从招生计划编制层面综合考虑。比如,教育部统一部署的专门面向农村学生实施的农村专项计划就致力解决这一问题。

据教育部权威数据显示,2021年我国高等教育毛入学率达到57.8%,“十四五”规划又提出“十四五”期间高等教育毛入学率要提高到60%,我国高等教育进入世界公认的普及化阶段,但显然民众对高考改革的新期待也更高。

“作为选拔培养人的制度,高考改革要实现科学求真、公平求善、协调求美、工程求优的统一,从而促进人的全面成长和发展。经过8年的发展推进,新高考改革的大局已定,后续省份也将加入改革序列。”见证着高考一路走来的边新灿对高考改革的成效持乐观和肯定的态度。他说,“只要我们在推进过程中正确处理好各种关系,新高考的预期目标相信能实现。”

又有8省份进行高考改革取消文理分科改变考试模式影响有哪些

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。而每年关注高考成绩的人,除了迎接考生家长与考生的老师,还有一大批紧随其后,

然而今年就在成绩发布不久之后,就有8个省份(区)发布了高考改革的消息,这8个省份(区)分别为河南、四川、山西、内蒙古、云南、陕西、青海、宁夏。到目前为止,这已经是第五批高考改革了。

2014年,第一批高考改革在上海和浙江开始,2017年,北京、天津、山东、海南等4个省市也紧随其后进行了第二批高考改革。

这两个批高考改革的省市采用的是“3+3”模式,即传统的三大主科语文、数学、外语再加上三个自己选定的科目。这两批改革并没有对自选科目做出限定。

2018年秋季入学,河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等省市作为第三批进行高考改革的试点地区,开始了新模式的实施。2021年,黑龙江、甘肃、吉林、安徽、江西、贵州、广西等省(区),紧接着作为第四批高考改革试点地区加入高考改革。

这两批的省区市采用的是“3+1+2”模式,即在三大主科语文、数学、外语的基础上,在物理和历史中选择一个作为首选科目,再从其他4个科目中选择两个科目。

今年,即2022年,河南、山西、四川、内蒙古、云南、陕西、青海、宁夏也加入了高考改革的行列,这8个省区也即将改为“3+1+2”的模式。

至此,全国绝大部分地区都已经取消了传统的文理科,变成了新高考的模式,那么考试模式的改变会对今后的考生有哪些影响呢?

新高考模式对于一些偏科的学生有好处。有一些父母常会将这样的话挂在嘴边:“当初我就是化学不好,学的理科但化学总学不明白。”“我平时英语成绩都可好了,就是高考没考好。”“我感觉地理太难了,地理为啥就是文科的东西啊,我感觉应该是理科的。”

采用了新高考的模式之后,学生就可以根据自己想学的,和比较擅长的学科来进行选科,可以避免面对自己不擅长的科目,从而造成高考拉分的情况。

但是施行新高考模式,取消了文理分科,可能会使数学这一科目偏简单或偏难。从今年的高考数学卷来看,就出现了题目偏难的现象。很多考生从考场出来之后感觉有被打击到。

另外,在新高考模式下,不是说选了自己的科目以后其他科目就不学了,而是还要进行学业水平测试。这在无形中加重了学生的学业负担。而那些没有被选择的科目,学生学起来不重视,以至于整体水平不高。

结合各大院校发布的选科汇总要求,我们可以发现,一些专业对首选科目有要求,一些专业对首选科目没有要求,但是对次选科目有要求,还有一些专业对首选科目和次选科目都有要求。

以北京大学为例,一些语言类专业和文科实验班对首选科目和次选科目都没有要求。而数学、物理、电子、计算机类学科要求首选科目为物理,没有对次选科目做出要求。生物、化学、环境、地质类学科,不仅要求首选科目为物理,还要求次选科目中应有化学。

再比如,之前有一个报道,报道的是男生高分报考警察学院,最后却没有被录取,反而录取了一个比他成绩低了几十分的学生。男生一开始还百思不得其解,后来才发现,警察学院要求考生必须选考政治这一科目,而他并没有选考政治,所以不符合招生要求。

所以,学生在高一入学选科时就应该多多注意这些问题。如果那时已经有心仪的学科或者未来想在某方面发展,就应该提前查看对应专业的选科要求,以要求作为参照来进行选科。

作者寄语:新高考模式为考生带来便利的同时也有很多需要注意的地方,尽早了解各大院校的各专业要求,以及自己想报考的专业的条件十分重要。即将进行选科的学生更应该注意这一点。

高考改革各省、市启动时间及选科模式(最新)

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和高中考生最切身相关的就是高考模式,学生或家长早早地储备高考相关知识,做到心中有数;比起现上花轿现扎耳朵眼、临阵磨枪的学生或学生家长,会多一份选择的自信、少一分担忧。

2014年第一批启动高考改革的省(市)有2个:浙江和上海、2017年为首届新高考;

(注:浙江、上海2014年秋季入学的高一新生参与高考改革、2017年的6月高考为首届新高考)

2017年第二批启动高考改革的省(市)有4个:北京、天津、山东、海南(均为2020年首届新高考);

2018年启动第三批高考改革的省(市)有8个:重庆、河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东共8省:从2018年秋季入学的高中一年级学生开始启动,2021年首届新高考;

2021年启动第四批高考改革的省份有7个:黑龙江、吉林、甘肃、安徽、江西、贵州、广西。

将于2021年秋季入学的高一年级学生开始启动高考综合改革,到2024年实施新高考考试;也就是说第4批改革的省份至少2022、2023年的考生高考还是老高考模式(文理分科)。

2022年启动第五批高考改革的省份8个:河南省、陕西省、云南省(2022年2月前官网公布)、四川省、青海、山西省、内蒙、宁夏(2022年6月末官网公布);

2022年秋季入学的高一年级学生启动高考综合改革,于2025年正式实施新高考;即此八省2022年、2023年、2024年的考生高考还是老高考模式(文理分科)。

理科生的考试科目是数学(理数)、语文、外语、理科综合(物理、生物、化学);

文科生的考试科目是数学(文数)、语文、外语、文科综合(历史、政治、地理)。

新高考改革的科目是6选3模式或3+2+1模式,高一上学期的期末考试结束以后、开始模拟选科。

除了语文、数学、外语必学外,学生在物理、化学、生物、历史、地理、政治这六门课,任选三门,你想读哪个就选择哪个;

六选三的省份包括上海、北京、山东、天津、海南和浙江(浙江还多一门技术可以选择,实际是7选三),除浙江外一共二十种选考科目。

指的是除了三门主科语文、数学、外语必学外,在物理、历史两科中必须选择一科,为必选科目;然后在化学、生物、地理、政治四科中选择两科,为选考科目,共12种选择。

实施3+1+2的省份有哪些呢?截止2022年7月31日官网公布的一共23个省份。

第3批高考改革的8个省份:河北、重庆、辽宁、广东、湖南、湖北、福建和江苏;

第5批高考改革的8个省份:河南省、陕西省、云南省、四川省、青海、山西省、内蒙、宁夏。

高中生选择的科目,就是高考时要考的科目,高考科目的分数直接决定你能去哪类大学,所以选择时要慎重;

高中生入学后,对自己擅长的科目、喜欢的科目要有清晰的认知,选科的时候要对自己负责,选择适合自己的科目、不要跟风或者完全听从家长安排。

重磅官宣!这8省高考将重大改革

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8省宣布启动新高考改革。截至目前,全国31省(市、自治区)除西藏和新疆外,已全部加入新高考阵营。

从2022年秋季入学的高中一年级学生开始正式实施,这标志着宁夏高考综合改革工作全面启动。

云南高考将实行“3+1+2”新高考模式,高考录取依据全国统一高考成绩、普通高中学业水平考试成绩,参考学生综合素质评价信息,择优录取。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。

2022年秋季起,河南将启动高考综合改革,新入学的高一学生将实行“3+1+2”模式选科制度。

改革后,不再分文理科,改为采用用“3+1+2”模式:“3”为语文、数学、外语(含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语)3门全国统一考试科目;“1”为首选科目,考生从物理、历史2门科目中自主选择1门;“2”为再选科目,考生从思想政治、地理、化学、生物4门科目中自主选择2门。

考生的文化总成绩由语文、数学、外语3门全国统一考试科目成绩和3门选择考科目成绩组成,总分为750分。其中,全国统一考试科目语文、数学、外语的分值均为150分,总分450分;选择考首选科目成绩以原始分呈现、再选科目成绩以等级转换分呈现,3门科目分值均为100分,总分300分。等级转换计分方法另行制定。

近日,山西省政府印发《山西省深化普通高校考试招生综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》),明确,山西省2022年启动普通高校考试招生综合改革,从秋季入学的高中一年级学生开始实施;到2025年,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,以及依据国家统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

《方案》指出,自2022年秋季高一年级新生入学起,全面实施普通高中学业水平考试。学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试覆盖国家普通高中课程方案规定的除劳动教育和综合实践活动课程外的所有科目,包括:语文、数学、外语、物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育与健康等14门科目,安排在相应课程结束后的学期末进行,其成绩是高中学生毕业和高中同等学力认定的主要依据。选择性考试包括物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理等6门科目,与全国统一高考同期进行,其成绩是高校招生录取的重要依据。

全面实施普通高中学生综合素质评价,并将其作为高校招生录取的重要参考。高中学校重点考查、如实记录学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面的表现,在对学生评价材料进行整理遴选、公示审核的基础上,形成学生综合素质档案,纳入学生综合素质评价信息管理平台统一管理。高校根据学校办学特色和人才培养要求,制定科学规范的综合素质评价使用办法,并提前向社会公布,促进公正、科学选拔人才。

统一高考招生考试将实行“3+1+2”模式,考试科目由统一高考科目和普通高中学业水平选择性考试科目组成。统一高考科目为语文、数学、外语(含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语)3门科目,不分文理科,使用全国卷;选择性考试科目为物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理6门科目,由省级统一命题,考生根据报考高校要求,结合自身特长兴趣,首先在物理和历史中选择1门,再从化学、生物学、思想政治、地理中选择2门。考生总成绩由语文、数学、外语3门全国统一考试科目成绩和3门选择性考试科目成绩组成,总分750分,其中语文、数学、外语各为150分,按原始分计入总成绩;选择性考试科目各为100分,首选科目物理、历史以原始分计入总成绩,再选科目化学、生物学、思想政治、地理以等级转换分计入总成绩。统一高考科目考试按照国家统一高考时间进行,选择性考试科目考试时间紧随统一高考之后进行。招生录取按照物理、历史科目类,分开计划、分开划线。

据了解,青海省将从2022年秋季入学的高一年级学生开始启动普通高校考试招生综合改革。到2025年,基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,健全促进公平、科学选才、监督有力的普通高校考试招生体制机制。改革启动后,取消文理分科,改革高考科目设置,选择性考试科目成绩计入高校招生录取总成绩,高职院校考试招生与普通本科教育考试招生相对分开,建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取模式。

完善普通高中学业水平考试制度改革。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试覆盖国家普通高中课程方案规定的除劳动教育和综合实践活动课程外的14门科目,考试成绩作为高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。选择性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目,考生根据自身兴趣、志向、优势和高校专业选考科目要求,首先在历史、物理2科中自主选择1科作为首选考试科目,然后在思想政治、地理、化学、生物学4科中自主选择2科作为再选考试科目,考试成绩作为普通高校招生录取的重要依据,计入高考总成绩。

2025年,青海省高考综合改革落地,实行“3+1+2”考试模式,考试科目包括3科全国统一高考科目(语文、数学、外语)、1科学业水平选择性考试首选科目(历史或物理)、2科学业水平选择性考试再选科目(思想政治、地理、化学、生物学)。考生高考总成绩满分750分,其中,全国统一高考科目语文、数学、外语3科使用原始成绩计入考生总成绩,每科满分150分;首选科目使用原始成绩计入考生总成绩,每科满分100分;再选科目以等级赋分计入考生总成绩,每科满分100分。高校招生录取时,按照历史、物理两个类别,分别编制招生计划、分别划定录取分数线、分别投档录取,实施“专业(类)+院校”平行志愿投档录取模式。

进一步完善高等职业院校分类考试制度。积极推进高职院校分类考试改革,逐步完善“文化素质+职业技能”评价方式和选拔制度。普通高中毕业生文化素质评价使用高中学业水平合格性考试成绩,职业适应性测试由高职院校自行组织实施。中等职业学校毕业生文化素质考试由省教育厅统一安排、统一考试标准,考务组织和职业技能测试由高职院校自行组织实施。保留考生通过参加统一高考进入高职院校的通道。

今天,四川、陕西、河南、宁夏、青海、内蒙古等第五批8省启动新高考改革,方案和模式与此前第三、第四批省市相比,最大的特点就是总的方案基本没有变化。也就是说目前高考改革方案基本完善,也稳定下来了,实施风险几乎可以忽略了。截止目前,仅有新疆、西藏因故仍然保留老高考,全国其他省市全部进入新高考周期。

2014年浙江、上海率先启动高考综合改革至今,先后经历了五个批次。新高考改革是历史最全面最彻底的一次改革,但也遇到了最全面最彻底的挑战。其中,因为遇到功利选科功利学习的挑战,物理选考人数出现下降,加上疫情,2019年、2020年暂停两年。2018年第三批启动,方案完善为“3+1+2”,对于物理和历史,作为限制选择科目,二选一,保护物理意图明显。

来源|中国教育在线综合自各省(市、自治区)教育厅、云南省人民政府、四川省人民政府、央视新闻、@西安校园等